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4月28日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，国家发展和改革委员会副主任沈竹林，工业和信息化部副部长柯吉欣，文化和旅游部副部长高政，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇，商务部部长助理张力介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况，并答记者问。新华社发（刘健 摄）新华社北京4月28日电 题：促进服务业优质高效发展——国务院政策例行吹风会介绍《关于推进服务业扩能提质的意见》有关情况新华社记者魏弘毅、邹雨沁近日，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》。如何以意见为抓手，落实全国服务业大会精神、推动服务业优质高效发展？国新办28日举行国务院政策例行吹风会，介绍相关情况。推动服务业扩能提质国家发展改革委副主任沈竹林表示，服务业是增长的动力源、转型的加速器、就业的主渠道、民生的幸福网。《关于推进服务业扩能提质的意见》就推进服务业扩能提质作出系列部署。如何理解“扩能提质”这一关键词？“扩能”，就是要针对服务业现存的供需缺口，不断扩大服务供给，不断培育服务业新增长点和服务贸易新空间，来提升发展能级，即做大“蛋糕”。“提质”，就是要提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌的竞争力，加快迈向产业链价值链更高端，即把“蛋糕”做好。沈竹林表示，围绕贯彻扩能提质的要求，下一步重点在生产性和生活性服务业两方面加力推动。在生产性服务业方面，要以更强大的“中国服务”，来支撑更高端的“中国制造”。在生活性服务业方面，将以更优质的民生服务，托起更美好的人民生活。解决服务业发展中的短板弱项、瓶颈制约，是未来我国服务业高质量发展的空间、潜力所在。“我们将以改革的办法来破除体制机制障碍，用技术赋能来培育新增长点，用更多务实的举措促进开放，拿出‘真金白银’来支持服务业扩能提质。”沈竹林说。做大做强生产性和生活性服务业意见提出“全链条补强生产性服务业薄弱环节”。软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分。2025年软件和信息技术服务业整体行业营收达到15.48万亿元。工业和信息化部副部长柯吉欣表示，在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。意见对“提升生活性服务业重点领域发展能级”作出相关部署。文化和旅游部副部长高政表示，将从丰富文旅产品供给、创新文旅消费场景、加强文旅市场治理三方面满足人民群众高品质的文化和旅游需求。高政介绍，将引导演艺、动漫、娱乐等业态提质升级，推动文化遗产、国风国潮融入当代生活；支持创新打造沉浸式演艺、国潮市集、非遗体验、特色音乐节等消费场景；针对不合理低价游、强制购物、网络非法招徕等突出问题持续开展专项整治行动。当前，消费者的需求正在从“有没有”向“好不好”转变。聚焦扩大服务消费，商务部部长助理张力介绍，正在聚焦养老家政、托育托幼、社区餐饮等高频刚需领域，加快补齐普惠短板；聚焦文娱旅游、体育健身等消费升级领域，提升服务品质；聚焦体验消费、健康管理等个性化服务领域，培育壮大细分赛道，丰富高品质服务供给，满足多样化消费需求。培育更多“中国服务”品牌当前我国服务贸易的规模稳居全球前列，但仍存在逆差。意见提出培育更多“中国服务”品牌。张力介绍，将从三个方面鼓励支持服务出口，推进服务业国际开放合作。推动服务出口提质增效，努力塑造“中国服务”新优势。努力培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群，扩大研发、设计、检测、维修等生产性服务出口，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海。推动服务领域改革开放，优化“中国服务”发展环境。包括主动对接国际高标准经贸规则，有序放宽服务领域准入限制，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素跨境便利安全流动等。推动服务贸易国际合作，拓展“中国服务”市场空间。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，搭建各类服务贸易促进平台，助力服务企业更大范围参与国际竞争与合作。完善服务业扩能提质相关保障推动意见落地见效，要深化改革创新。“主要目的就是让改革服务产业，真正能够‘放得活’，同时也能够‘管得好’。”沈竹林说。沈竹林表示，在“放得活”方面，要深入推进全国统一大市场建设，推动要素市场化改革，完善服务业标准体系建设。在“管得好”方面，通过运用数智化技术使管理工作进一步升级，以有效监管来促进高效发展。当前我国科技成果转化还存在专业服务支撑不足等问题。柯吉欣表示，“十五五”期间，将围绕“主体、人才、机制、生态”打造优质高效的科技服务体系和发展生态。要建立科技服务机构分级分类评价体系，推动服务机构、投资机构、科技企业等多元主体合力培育和使用技术经理人，深入推进科技成果“先使用后付费”改革，打造科技、服务、产业协同联动的生态系统。意见提出，布局建设集成高效质量基础设施。国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇介绍，目前服务业国家标准超过7000项。下一步将会同相关部门加快研究制定健全服务业国家标准的指导意见，聚焦生产性服务业和生活性服务业的重点领域，不断完善标准体系。

一老一小的健康福祉，牵动社会神经，也是人口高质量发展的重要内涵之一。截至目前，国家医保局已累计印发39批医疗服务价格项目立项指南，其中，30多个新的价格项目促进适老化、儿科医疗服务供给，另有一半以上的价格项目设置儿童加收，充分体现了医保部门呵护“小的”、照顾“老的”的工作焦点。新生命的孕育和成长，承载着社会和家庭最深切的期盼。国家医保局在编制印发医疗服务价格项目立项指南中，始终关注产科和儿科医疗服务，通过设立专门价格项目、明确加收政策范围等方式，引导医疗机构提供更优质的医疗服务，更好守护生育和儿童健康。完善生育相关价格项目，助力构建生育友好型社会。聚焦孕妇产前检查，在超声检查类立项指南中设立胎儿彩超检查、胎儿系统性筛查、可疑胎儿产前诊断等多个价格项目，指导有条件的地区对接立项指南时，适当提高价格水平，让更多经验丰富的医生愿意从事高风险、高强度的产前筛查，从源头做好胎儿健康保障。关注产妇分娩恐惧，在产科立项指南中，设立“分娩镇痛”“导乐分娩”“亲情陪产”等价格项目。关注新生儿住院床位和护理服务，在综合诊查、护理类立项指南中，明确单独设立新生儿暖箱、新生儿床位、新生儿护理和早产儿护理等儿科专用价格项目，促进医疗机构调整儿科资源配置，引导医疗机构为新生儿、早产儿提供更加专业的床位保障和与其生理特点相匹配的护理服务。用好儿童加收政策，吸引更多人才投身儿科。国家医保局在编制立项指南时，积极回应临床呼声，高度重视儿科医疗服务技术特点，除明确手术类项目全面实行儿童加收政策外，适当拓宽加收政策适用范围。“儿科被称为‘哑科’，在临床实践中，受患儿生理结构和表述能力等影响，部分医疗服务中儿童的诊疗难度和风险明显高于成人。”北京儿童医院副院长贾晨光表示，立项指南明确手术类项目、部分中医类项目和眼科、呼吸系统等儿童难度较大的检查治疗项目中实行儿童加收政策，利于保持儿科医务人员积极性、保障儿童健康权益。关注视障、听障儿童，单独设立价格项目。关注视障、听障儿童，通过价格立项引导医疗机构为相关群体提供规范化的诊疗服务。例如，眼科类立项指南设立“散瞳验光”“显然验光”等验光项目，便于医生更准确获得屈光度数，帮助验光配镜；设立“视功能训练”价格项目，便于视障儿童通过专业的视觉刺激和练习，改善视觉功能。国家医保局有关负责人表示，国家医保局将指导各地加快落实有关价格项目、更好理顺比价关系，引导医疗机构促进儿科产科服务提升优化，从制度上把最好的医疗资源留给最需要的孩子。与此同时，国家医保局积极响应人口老龄化国家战略，从居家问诊到院内就医，从手术麻醉到住院照护，不断完善价格政策，满足老年人的多元就医需求。明确居家医疗服务价格政策，让医疗服务更加便捷利民。针对年老体弱、长期卧床或行动不便群众的就医问题，设立家庭病床建床费、上门服务费等多个价格项目，推动医疗服务向患者家庭延伸。有条件的医疗机构可根据患者需求，上门提供护理、清创、注射、用药评估指导、家庭药箱管理等多种医疗服务，采取“上门服务费+医疗服务价格”的收费方式，上门服务费由医疗机构自主确定，鼓励医务人员为患者提供更加便捷的诊疗、用药服务。设立免陪照护价格项目，推动护理服务向更专业更优质方向发展。在护理类立项指南中增设“免陪照护服务”价格项目，明确由医疗机构专业护理人员承担患者全部生活护理，实行政府指导价，患者家属可以自主选择是否使用由医疗机构提供的免陪照护服务。从各地落地情况看，和社会化护工服务相比，免陪照护有效减轻看病就医的费用压力。以一线城市为例，护工24小时陪护费用一般在300元到500元之间，各地一对多免陪照护价格在100元—180元/日之间。安宁疗护价格立项守护患者生命尊严。安宁疗护需求持续增长，综合诊查类立项指南单独设立安宁疗护价格项目，价格构成涵盖病情评估、诊查、心理及精神疏导、沟通陪伴、临终关怀等安宁照护常见服务，不与住院诊查费和分级护理同时收费。从落地情况看，当前全国安宁疗护价格集中在200元—280元/日之间。明确价格政策，有望引导医疗机构为疾病终末期患者提供各方面服务，帮助患者舒适、安详、有尊严地走完人生最后一段旅程。一系列“适老化”价格政策的出台，不仅将使广大老年群众看病更舒心、服务更贴心，也将激发老年医疗服务需求的快速释放，推动老年健康产业健康发展。